安徽省政府將“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”列入今年重點(diǎn)工作,提出降低制度性交易成本、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化金融服務(wù)等具體措施。這成為代表、委員們關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

安徽:打好企業(yè)降本組合拳-機(jī)電網(wǎng)

降低無形交易成本,減少懶政怠政“不作為”

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)能過剩背景下,企業(yè)的生存壓力進(jìn)一步加大。日益攀升的成本與不斷走低的工業(yè)品出廠價(jià)格,致使企業(yè)兩頭受壓,削弱了企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力。居高不下的融資、稅費(fèi)、物流等成本,已成為制約企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的“瓶頸”。

《政府工作報(bào)告》提出,把“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”列入今年重點(diǎn)工作,打出了包括降低制度性交易成本、落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化金融服務(wù)、降低企業(yè)用電和物流成本等在內(nèi)的一套“組合拳”。

“各地、有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)抓好《政府工作報(bào)告》的貫徹落實(shí),制定切實(shí)有效措施,解決減輕企業(yè)各項(xiàng)負(fù)擔(dān),真正讓企業(yè)輕裝上陣,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。 ”張志鋒代表建議。 “作為來自企業(yè)的代表,對(duì)省政府開展降成本行動(dòng)倍感振奮。建議對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同等重視,多關(guān)注、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ”寧中偉代表說。

降低制度性交易成本,是關(guān)鍵一拳。據(jù)省工商聯(lián)調(diào)研,部分企業(yè)家反映,少數(shù)地方和部門干部怕與民營企業(yè)交往“惹麻煩”,對(duì)民營企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之、躲而避之;有的官員“不吃不拿可也不干”,存在懶政怠政思想和不作為、慢作為現(xiàn)象。 大量行政審批、行政管制制約市場活力的充分發(fā)揮,“無形”的制度性成本不容易用數(shù)字體現(xiàn),卻無處不在,給企業(yè)發(fā)展帶來很多不確定因素。我省明確,圍繞降低制度性交易成本,完善“權(quán)責(zé)清單”運(yùn)行,推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范審批、網(wǎng)上審批,清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi),解決好企業(yè)反映強(qiáng)烈的“跑腿費(fèi)”問題。

暢通融資對(duì)接渠道,讓利好政策落地生根

融資難、融資貴,是困擾企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的難題。目前,我省正深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、“稅融通”等創(chuàng)新舉措,拓寬中小微企業(yè)融資渠道,引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模、讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。

“政府已出臺(tái)的各類舉措,盯準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié),‘含金量’很高。 ”牟坤林委員說,但在現(xiàn)實(shí)中,能獲得貸款的企業(yè)往往是“老面孔”或“關(guān)系戶”,相當(dāng)一部分小微企業(yè)苦于各類門檻,找不到融資對(duì)接的門路。應(yīng)進(jìn)一步暢通渠道,促進(jìn)政策落地生根,讓更多企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到“利好”。

當(dāng)前,企業(yè)應(yīng)收賬款增多,加劇了資金鏈緊張程度。 “可以將應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)作為解決企業(yè)融資難的重要途徑,有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定配套政策,化解政府和企業(yè)債務(wù)。 ”黃林委員說,我省出臺(tái)的《加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》提出,“加快應(yīng)收賬款債權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)應(yīng)收賬款債權(quán)憑證合同流轉(zhuǎn)”,應(yīng)將這一政策落到實(shí)處。

“應(yīng)鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保公司對(duì)有發(fā)展前景、信譽(yù)度高的企業(yè)降低利息和擔(dān)保費(fèi)用。同時(shí),金融部門應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴(kuò)大創(chuàng)新型金融產(chǎn)品的使用范圍,減輕企業(yè)融資成本。 ”高曉謀代表建議。郝正旺代表認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持,提高存貸比。引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,充分發(fā)揮金融在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 省工商聯(lián)建議,開展銀行認(rèn)領(lǐng)支持企業(yè)行動(dòng),對(duì)銀行認(rèn)領(lǐng)企業(yè)情況進(jìn)行考核,并與財(cái)政存款額相掛鉤。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)推行“無間貸”業(yè)務(wù)、制定實(shí)施信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度,堅(jiān)決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為,盡最大可能對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予資金周轉(zhuǎn)支持,盤活企業(yè)資產(chǎn)。按照政府出資引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的原則,建立企業(yè)救助基金,為中小企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。

持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展根基

近年來,我省出臺(tái)涉企收費(fèi)清單制度等一系列措施,持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體不斷趨好。

“部分地區(qū)收費(fèi)清單工作落實(shí)不到位,一些不在清單內(nèi)的費(fèi)用,有關(guān)部門仍在收取。建議省政府加大對(duì)企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況的督查力度,將好政策落到實(shí)處。 ”胡愛生委員說。 “并購重組中,資產(chǎn)過戶涉及大量稅費(fèi),目前規(guī)定要求被兼并方出大頭。高額的稅費(fèi)成本,往往會(huì)影響兼并重組進(jìn)程甚至造成談判破裂。 ”楊俊斌委員建議,在通過兼并重組化解產(chǎn)能過剩過程中,應(yīng)有針對(duì)性地降低相關(guān)稅費(fèi),促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

去年我省出臺(tái)電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則,深化電力直接交易改革,推動(dòng)20家發(fā)電企業(yè)與76家電力用戶直接交易,改革之舉為實(shí)體企業(yè)帶來“真金白銀”。余明清委員說,其所在企業(yè)屬于農(nóng)產(chǎn)品加工出口行業(yè),用電費(fèi)用與蘇浙同行相比貴了一倍。希望省有關(guān)部門推進(jìn)電價(jià)市場化改革,降低企業(yè)能耗成本。

物流成本關(guān)系一個(gè)區(qū)域的整體競爭力。 “我省水系眾多,發(fā)展電動(dòng)船舶運(yùn)輸,既可有效降低物流成本,又可以讓物流更加便捷高效,還有利于環(huán)境保護(hù)。 ”王宇靖委員建議,搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇,發(fā)揮我省制造業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢,積極打造電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)鏈,提升我省水上運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平,降低物流成本,增加經(jīng)濟(jì)活力?！澳壳吧绫ＹM(fèi)用已占到企業(yè)人工成本的四成左右,比例過高。 ‘殺雞取卵’必定難以為繼,應(yīng)有效降低企業(yè)承擔(dān)的社保費(fèi)用,降低綜合用工成本。 ”高曉謀建議,我省應(yīng)在引進(jìn)高級(jí)人才方面加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,吸引高端人才進(jìn)得來、留得下。 打好降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的“組合拳”,必將促進(jìn)各類市場主體更好地“輕裝上陣”闖市場,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根基。