科技部副部長(zhǎng)李萌在6日下午國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,科技部將會(huì)同相關(guān)部門采取五方面措施,進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。

李萌說,7月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定了進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的措施,旨在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神,深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,激發(fā)創(chuàng)新活力,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

據(jù)悉,科技部將會(huì)同有關(guān)部門全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的部署,從五方面采取措施擴(kuò)大科研人員自主權(quán):

優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理,減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì),對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查。推行“材料一次報(bào)送”制度,凡是國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過的材料,不得再要求重復(fù)提供。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收,在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià),由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇第三方中介機(jī)構(gòu)開展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán),科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán),直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外,其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。

完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。對(duì)科技領(lǐng)域人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合,開展科技人才計(jì)劃申報(bào)查重,不得將人才帽子同物質(zhì)利益直接掛鉤。建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。加大對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì),對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制,相應(yīng)增加當(dāng)年績(jī)效工資總量。

建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系。實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià),明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗,鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)懲弄虛作假。

支持高等學(xué)校和科研院所強(qiáng)化法人主體責(zé)任。主管部門、項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門應(yīng)通過完善考核激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。壓實(shí)高校和科研院所主體責(zé)任,通過完善內(nèi)部管理,優(yōu)化對(duì)科研人員的服務(wù)。

選擇部分單位開展更大力度的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)措施包括提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等。對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)總結(jié)提煉并在全國(guó)推廣。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年07月07日 06 版)