個人所得稅改革一直是全國兩會熱門的主題之一。自2011年個稅起征點提高到3500元后,時隔七年,個稅改革終于迎來實質性大動作。專家表示,根據稅收法定原則,調整個稅起征點需要進入立法程序,并根據征求意見適當調整,預計最快下半年落地。

今年的政府工作報告提出,要提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。3月7日,財政部副部長史耀斌表示,我國個稅現在是分類征收的模式,這次改革會轉化為“綜合與分類相結合”的稅制,并會加快啟動個稅改革方案,并加快個稅修法。3月13日,國家稅務總局局長王軍表示,下一步,將積極配合做好個稅法、稅收征管法的修訂工作。

那么,何時調整個稅起征點?吉林省財政科學研究所所長張依群對記者表示,按政府工作報告的要求,如果只是調整個稅起征點,時間會很快。

“調整個稅起征點估計會比較快。”中國財政科學研究院研究員梁季對記者表示。

如是金融研究院首席研究員、執行總裁朱振鑫對記者表示,個稅起征點調整可能會在9月份后落地。

中國財政科學研究院副研究員施文潑對記者說,起征點調整年內應該可以進行。不過,今年不僅涉及免征額調整,而且還涉及新增專項扣除,需要的時間可能要比上次長。

長平經濟研究所執行所長王長勇告訴記者,按政府工作報告的要求,如果今年完成個稅修法,預計最早8月份初審,10月份或12月份二審通過。

以2011年調整為例,當年2月27日高層透露即將討論研究調整個稅征收方案。3月1日國務院常務會議通過個人所得稅法修正案草案,4月20日提交初審,6月30日提交二審通過,9月1日正式施行。

對于增加專項費用扣除問題,梁季表示,無論最初起征點的設定,還是之后兩次起征點的提高,均是采取統一的無差異扣除政策。相較于前兩次普提個稅起征點而言,本次通過增加專項費用扣除的方式提高起征點,更能體現個稅的公平原則,穩步推進個稅的“綜合與分類相結合”改革。

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震對記者表示,個人所得稅制度需要全面考慮成本扣除類型,充分考慮自然人的共同成本類型。建議嘗試引入更加靈活的成本費用扣除。

施文潑建議,要完善綜合所得的稅前扣除項目,包括基本免征額和專項扣除項目,合理設置減除標準,建立與消費者物價指數相掛鉤的動態調整機制,公平不同負擔家庭的稅負,并合理設置累進稅率檔次,優化稅率結構,適度降低中低檔稅率水平,使個人所得稅負擔更多地落在高收入群體身上,公平不同收入階層的稅負。(證券日報)