剛剛跨入2018年,全球主要機構和國家領導人紛紛發表的新年講話中,“發展改革”、“共贏合作”成為主要關鍵詞。在全球經濟持續回暖的情況下,這些新年寄語直面了各種挑戰和困境,意味著在保護主義等風險仍在的情況下,各國應團結合作,持續改革。

持續改革為經濟護航

在全球經濟全面回暖的大趨勢下,國際貨幣基金組織(IMF)和多國領導人2018年展望時表示,將通過持續改革等措施,尋求進一步的繁榮和發展。

IMF總裁拉加德2017年12月31日接受法國媒體采訪時表示,各國應抓住經濟環境如“陽光燦爛天氣”的良機,實施“修補屋頂”式的經濟改革。日前IMF將全球經濟增長預期調高,將2017年增長率調至3.6%,預計2018年進一步提高至3.7%,并稱諸多發達經濟體已開始重啟自身增長模式,而非依賴新興經濟體需求拉動。

歐元區第二大經濟體法國,2017年取得較好的經濟增長,由2016年的1.1%預計升至2017年的1.9%。超出預期的增長勢頭令該國對經濟改革更加雄心勃勃。法國總統馬克龍在2017年12月31日的電視直播中向法國民眾發表新年致辭說,2018年他會傾聽包括反對聲音在內的所有聲音,但他將堅持改革,“不會停止行動。”

英國則不只是內部改革,還要在經濟結構上面臨“脫歐”談判的深遠影響。英國首相特雷莎·梅在2017年最后一天發表新年賀詞時表示,2018年將致力于與歐盟在貿易與安全方面的“脫歐”談判。她承諾,英國將發展更平衡的經濟,為民眾提供更多的就業機會和更好的教育,確保更多人能獲得經濟適用房。

特雷莎·梅還強調,2018年將是“恢復信心與榮耀”的一年。她說,2017年對英國來說是取得進展的一年,因為“脫歐”的第一階段談判結束,英國與歐盟就“脫歐”分手費、北愛爾蘭邊界和歐盟公民權利問題達成了協議。

特雷莎·梅說:“我相信進入2018年,英國人將恢復信心與榮耀。我們將繼續朝達成一個成功的‘脫歐’協議、打造一個能適應未來的經濟更強大和公平的社會邁進。不論未來將面對何種挑戰,我相信我們將能團結一致地克服它們。”

團結合作成主要基調

在諸多的新年賀詞中,“合作”成為各國2018年的主要基調。

聯合國秘書長古特雷斯2017年12月31日發表新年致辭,號召世界各國加強團結,共同應對各類迫在眉睫的挑戰,捍衛人類共同的價值觀。

古特雷斯說,對于2018年,他要向全世界發出“紅色警報”。他強調,在2017年,各種沖突正在不斷加劇,新的危險也已出現。“全球對核武器的憂慮達到了冷戰以來的最高程度,氣候變化的速度已經超過了我們的行動速度,不平等正在加劇,民族主義和仇外心理正在上升”。

他說,2017年發表新年致辭時,他呼吁國際社會努力使這一年成為和平之年,但“不幸的是,世界沒有從根本上發生改變”。因此,他希望世界各國從2018年開始,加強團結,克服仇恨,解決沖突,捍衛共同的價值觀。“團結是解決之道,我們的未來要靠團結”。

古特雷斯還希望各國領導人把新年決心確定為:“縮小差距,彌合分歧,通過把人們聚攏到實現共同的目標來重建信任。”

德國總理默克爾在致辭首先提及德國社會的發展成果與問題并存,表示甚至有人質疑德國社會出現了分裂。關于德國社會面臨的問題,她說,有許多德國民眾沒有分享到發展成果,他們跟不上時代的速度,他們的子女搬遷到大城市,自己則孤身留在故鄉,連購物與就醫都日益困難;許多民眾擔憂暴力犯罪;還有許多民眾對政府如何管控移民有所質疑。

談到歐盟問題時,默克爾表示德國的未來和歐洲的未來休戚相關,歐盟27個成員國需要更加緊密地團結,這是2018年“有決定性”的問題。這一問題關系到歐洲人在全球化和數字化的世界中是否繼續團結并自信地代表歐洲的價值觀,是否為了一個成功和公平的歐洲而工作,以及是否能夠保障歐洲的國民安全和邊境安全。默克爾表示,德國政府愿意繼續與法國政府合作,為讓歐洲適應未來世界而努力。

對于歐盟重建,馬克龍說:“我們需要一個享有更多主權、更團結、更民主的歐洲。”他呼吁法國民眾拿出“讓歐盟騰飛的決心”,“不對民族主義者退讓,也不對疑歐主義者退讓。”

在莫斯科,俄羅斯總統普京同樣提出在2018年的合作愿景,表態希望與美國進行“務實合作”。克里姆林宮日前發表普京對世界領袖的新年祝詞。該聲明指出,要強化全球的戰略穩定,尤其需要建設性的俄美對話。普京表示,“互相尊重”應該是俄美發展關系的“基礎”,“這將能讓我們建立起長期性的務實合作關系。”

保護主義風險猶在

對于2018年全球經濟展望,多家機構和西方媒體的2017年年終文章中將貿易領域的保護主義列為主要威脅。

美國總統特朗普大打“美國優先”牌,對其他國家展開唇槍舌戰。

路透社文章指出,特朗普上任后,其政府以美國利益為名做了一些惹惱多邊主義者的事。例如,特朗普政府啟動對鋼鐵進口的調查,否決世界貿易組織(WTO)上訴法官的任命,并且讓美國退出“跨太平洋伙伴關系協定(TPP)”。其他舉措尚未取得很大進展,特別是威脅退出北美自由貿易協定(NAFTA),以及承諾讓其他國家就其聲稱的不公平貿易行為就范。

盡管經濟增長帶動美國出口增加,但美國貿易逆差擴大至435億美元。路透社文章警告稱,如果其最新主張付諸實踐,2018年的經濟氛圍可能很快變冷。

英國《金融時報》在述評文章中指出,2017年全球貿易的一個亮點是其他大的貿易國家和地區,尤其是歐盟,抵制住了跟隨美國走保護主義路線的誘惑,簽署了新的貿易協定,并且基本上一直在努力維持貿易體系的運作。

展望2018年形勢,《金融時報》警告,需要降低對2018年的全球貿易體系的樂觀態度。“那些希望特朗普現在這種沒有火力全開的狀態能夠持續下去的人們可能會非常失望。”

文章特別強調,在2018年,貿易政策制定者應該把重點放在控制損失上。人們喊了多少年“狼來了”,如果保護主義這條狼在2018年也沒有來,就算得上是一場勝利了。(經濟參考報 閆磊)