全面小康,民生為先。保障和改善民生是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要內(nèi)容。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,社會(huì)政策要注重解決突出民生問題,積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切,加強(qiáng)基本公共服務(wù),加強(qiáng)基本民生保障,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

會(huì)議從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策?記者梳理出八大看點(diǎn)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建成小康社會(huì),脫貧攻堅(jiān)是底線任務(wù),也是標(biāo)志性指標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督。

截至2016年底,我國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。現(xiàn)有貧困大都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)越往后成本越高、難度越大,難啃的硬骨頭會(huì)更多。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴表示,當(dāng)前做好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)是把握好標(biāo)準(zhǔn),更加具有針對性,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能養(yǎng)懶漢,要保證扶貧政策可持續(xù),確保脫貧質(zhì)量。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢,更要發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動(dòng)性創(chuàng)造性,依靠內(nèi)生動(dòng)力脫貧。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,五年來,我國在大氣污染改善方面取得了明顯效果,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但總體上看,我國空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距;重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染問題仍沒有徹底解決。

他表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),這一安排充分體現(xiàn)了國家治理大氣污染的決心?！叭蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整并非短時(shí)間就能實(shí)現(xiàn),要對大氣污染治理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠認(rèn)識(shí),要制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時(shí)間表,政府各相關(guān)職能部門形成治污合力?！?/span>

做好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

據(jù)教育部的數(shù)據(jù),截至2016年底,我國小學(xué)凈入學(xué)率99.9%,同時(shí)學(xué)前三年毛入園率77.4%。

“要清醒地認(rèn)識(shí)到我國教育發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)兒童公共政策研究中心主任呂蘋教授認(rèn)為,國家提出“幼有所育”,但當(dāng)前我國托育市場存在“發(fā)育不良”問題,亟須規(guī)范嬰幼兒照護(hù)和學(xué)前教育,加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo),立法先行。

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。

長期以來,招工難始終與就業(yè)難相伴而生?！笆濉逼陂g,平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的青年約1500萬人,就業(yè)壓力總量巨大。

中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家陳宇說,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,表現(xiàn)為高層次和技能人才缺乏,同時(shí)一線員工不好招,大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難,招聘中的性別歧視、身份歧視現(xiàn)象不容忽視。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所黨委書記鄭東亮認(rèn)為,要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

2016年,我國全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37991億元,比上年增長18%,全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34004億元,比上年增長21.8%。近年來,隨著人口老齡化及流動(dòng)性加劇,養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出,實(shí)行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn),有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”,增強(qiáng)我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),降低財(cái)政兜底保障的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)更加公平市場競爭環(huán)境的形成。

鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域

沒有全民健康,就沒有全面小康。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

長期以來,“大醫(yī)院一床難求,小醫(yī)院門可羅雀”是醫(yī)療業(yè)的突出問題。國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)顯示,截至今年一季度,我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到93.4%,接診人數(shù)卻僅占總診療人數(shù)的53%。

平安萬家醫(yī)療董事長范少飛表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域,意義十分重大。發(fā)揮社會(huì)資金作用,推進(jìn)基層診所提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,是應(yīng)對醫(yī)療、養(yǎng)老資源不平衡、不充分的重要舉措,通過推進(jìn)分級(jí)診療,大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,分流大醫(yī)院壓力,切實(shí)解決“看病難”問題。

打擊網(wǎng)上詐騙和倒賣個(gè)人信息

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。

近年來,網(wǎng)上虛假信息詐騙事件頻頻發(fā)生,引發(fā)廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以容易得手,源自大量個(gè)人信息被肆意買賣。在倒賣個(gè)人信息中,通訊信息、身份信息、消費(fèi)信息等高居前列。

“民生無小事。”北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平說,虛假信息詐騙和倒賣個(gè)人信息,讓公眾對互聯(lián)網(wǎng)信息交流失去信任感。他建議,要對公民信息收集、安全存儲(chǔ)不力的企業(yè)追責(zé),對非法獲取、倒賣個(gè)人信息的行為施以重罰。同時(shí),建設(shè)讓老百姓高度信賴的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布渠道。

完善房地產(chǎn)市場長效機(jī)制

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。會(huì)議提出要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

“我國房地產(chǎn)調(diào)控政策顯現(xiàn)了較好的調(diào)控效果,當(dāng)前市場出現(xiàn)了很多積極的變化,總體運(yùn)行比較平穩(wěn)。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說。

他說,重塑和完善我國的住房制度,完善房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”和房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根本舉措。會(huì)議明確提出建立租購并舉的住房制度,住房租賃市場有望在“住有所居”方面發(fā)揮更為重要的作用。(新華社記者齊中熙、趙文君、樊曦、王優(yōu)玲)