跑不完的路，蓋不盡的章，補(bǔ)不齊的材料……在很多人的印象里，“一直在路上”，是很多企業(yè)和政府打交道的真實(shí)寫(xiě)照。

近日，安徽省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(皖政〔2017〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，創(chuàng)造性提出五方面24項(xiàng)措施，深入推進(jìn)“減法”改革，優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商變得清新透明。

10月10日下午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)李必方解讀這一《意見(jiàn)》——

全力提速瘦身減負(fù)實(shí)現(xiàn)“四最”

過(guò)去，投資門(mén)檻高、辦事環(huán)節(jié)多、辦事效率低、各類(lèi)檢查繁、市場(chǎng)信用差、企業(yè)安全感低等問(wèn)題，成為不少市場(chǎng)主體反映突出的訴求。據(jù)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)李必方介紹，這次《意見(jiàn)》的制定，改變了過(guò)去單純?cè)诹可献鰷p法的做法，刪繁就簡(jiǎn)，化零為整，實(shí)實(shí)在在緩解企業(yè)審批之痛。

針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我省積極與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，借鑒吸收浙江“最多跑一次”、江蘇“不見(jiàn)面”審批等做法，在項(xiàng)目審批、群眾辦事等環(huán)節(jié)全力提速、瘦身減負(fù)，讓市場(chǎng)主體和人民群眾辦事更舒心、更省心、更放心。

所謂“四最”，就是努力把我省建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)” “不見(jiàn)面”也能辦審批

審批事項(xiàng)全國(guó)最少，辦事效率全國(guó)最高，這一目標(biāo)是否真的做得到？《意見(jiàn)》指出，要積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為“不見(jiàn)面”提供平臺(tái)支撐。

首先，建立運(yùn)行全省統(tǒng)一的省級(jí)和市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。各地各部門(mén)涉企項(xiàng)目的事項(xiàng)要與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)互通，數(shù)據(jù)共享，消除“信息孤島”。

其次，推進(jìn)集中統(tǒng)一審批，讓“不見(jiàn)面”后臺(tái)運(yùn)行。除涉密項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他審批監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，辦理過(guò)程、結(jié)果等節(jié)點(diǎn)信息同步推送至在線(xiàn)平臺(tái)，全流程可查詢(xún)、可監(jiān)督。

此外，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦，為“不見(jiàn)面”創(chuàng)造空間。主要是推行企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無(wú)償服務(wù)，盡量避免企業(yè)在這方面浪費(fèi)更多精力。

最后，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”送達(dá)，通過(guò)快遞送達(dá)、“兩微一端”推送等方式，讓“不見(jiàn)面”最終成為可能。

最多跑一次，多次是例外

辦事效率有多高，投資環(huán)境如何優(yōu)化？《意見(jiàn)》要求，最大程度便民利民，實(shí)行一次辦結(jié)“事項(xiàng)清單”。

據(jù)介紹，在申報(bào)材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦事人“一次上門(mén)或零上門(mén)”。讓群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。

此外，我省推行“減證便民”，堅(jiān)決減少各類(lèi)“奇葩”證明。

例如，我省將開(kāi)展證明材料清理行動(dòng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消。能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消。能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證，堅(jiān)決減少各類(lèi)“奇葩”證明，贏得群眾點(diǎn)贊。

《意見(jiàn)》綜合采取多項(xiàng)舉措，減少企業(yè)制度性交易、稅負(fù)、人力、財(cái)務(wù)、用能等成本，明確要求對(duì)保留的部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目按照不低于20%幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般工商業(yè)及其他用電每千瓦時(shí)再進(jìn)行適當(dāng)降低等。

建立保障機(jī)制，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益

企業(yè)家是社會(huì)的寶貴資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。如何保障這些市場(chǎng)主體的獲得感？《意見(jiàn)》提出要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

具體而言，要弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神和工匠精神，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。不斷完善促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)規(guī)章，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立投訴舉報(bào)機(jī)制等，使企業(yè)家更多更好參與到全省發(fā)展實(shí)踐中來(lái)。要深化優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制，建立量化考核機(jī)制，建立落實(shí)和推動(dòng)落實(shí)的有效機(jī)制。

《意見(jiàn)》嚴(yán)格樞紐調(diào)度和量化考核，切實(shí)解決誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、誰(shuí)來(lái)調(diào)度、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)考核、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，全力促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落地。 （中安在線(xiàn)）

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