在2017年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將出爐之際，李克強(qiáng)總理7月6日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家和企業(yè)家對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣？聽(tīng)聽(tīng)總理怎么說(shuō)！

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)取得穩(wěn)中向好的成績(jī)，當(dāng)時(shí)曾有人對(duì)二季度能否穩(wěn)住這種向好勢(shì)頭表示過(guò)擔(dān)憂(yōu)。現(xiàn)在二季度很多實(shí)物量數(shù)據(jù)出來(lái)了，總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了一季度穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

“穩(wěn)”不僅表現(xiàn)在GDP上，更重要的是表現(xiàn)在就業(yè)上。我多次講過(guò)，只要有比較充分的就業(yè)，有不斷增加的收入和持續(xù)改善的環(huán)境，那就表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。今年二季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率特別是31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率，不僅好于一季度，更好于去年同期水平。

從實(shí)物指標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是發(fā)電量、用電量、貨運(yùn)量、進(jìn)出口等等，尤其是企業(yè)效益，都延續(xù)了一季度向好態(tài)勢(shì)。所以近期國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)都紛紛調(diào)高對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期。

更令我們感到欣慰的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅保持了“穩(wěn)”，而且在“向好”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年上半年，我們繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適當(dāng)微調(diào)，5月末M2同比增速降到9.6%。我們沒(méi)有實(shí)施大水漫灌，而是通過(guò)深化改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一些重要數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)十分明顯。第一，消費(fèi)正在成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。2013年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從47%上升到今年一季度的77.2%，二季度仍然保持了這一態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明我們正在從過(guò)度依賴(lài)投資轉(zhuǎn)向更加注重消費(fèi)。消費(fèi)是最終需求，消費(fèi)貢獻(xiàn)率的上升，反映了我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也反映出我們宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性在增強(qiáng)。

第二，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)超過(guò)“半壁江山”，而且還在不斷擴(kuò)大。這是一個(gè)很大的變化，我們?nèi)栽诠I(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，但服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)一二產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)一二產(chǎn)業(yè)，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。對(duì)中國(guó)而言，這種變化尤為可貴：因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)力眾多，而服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器;另一方面，這也表明在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，我們的服務(wù)業(yè)抓住了這一機(jī)遇，新業(yè)態(tài)、新模式正在層出不窮地誕生。

第三，我國(guó)新動(dòng)能正在蓬勃壯大。剛才有專(zhuān)家提出，新動(dòng)能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐力目前已達(dá)30%。事實(shí)上，我們看中的不僅是新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐，尤其看重許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)。就業(yè)不僅是民生之本，更是創(chuàng)造財(cái)富的源泉。我們這幾年通過(guò)不斷深化“放管服”改革特別是商事制度改革，目前每天誕生企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)左右，個(gè)體工商戶(hù)4萬(wàn)多戶(hù)，支撐了大量新增勞動(dòng)力就業(yè)。現(xiàn)在還不能說(shuō)，新動(dòng)能已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但它代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)和發(fā)展方向。五花八門(mén)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，不僅持續(xù)孕育催生著新動(dòng)能，而且也在改造提升著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

從這幾個(gè)角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅上半年保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，相信下半年依然會(huì)延續(xù)這種態(tài)勢(shì)。因?yàn)槲覀內(nèi)〉眠@一成績(jī)靠的不是短期政策，而是改革開(kāi)放釋放的動(dòng)力。

要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定和不確定性

當(dāng)前世界不穩(wěn)定因素仍然存在，仍然有許多不可預(yù)測(cè)和不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化會(huì)如何影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要我們審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

審視國(guó)內(nèi)上半年經(jīng)濟(jì)，投資尤其是有效投資情況雖然比去年好，但走勢(shì)還有待觀察。特別是民間投資，雖然增速比去年有所回升，但仍然低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資。這確實(shí)需要我們高度重視。

與此相關(guān)的，是企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。中小企業(yè)融資成本增加必須引起我們高度重視，要拿出更多具體可操作的辦法，破解這一世界性難題。這不僅涉及到就業(yè)這個(gè)根本問(wèn)題，也關(guān)系未來(lái)創(chuàng)新。

金融方面，要看到雖然總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍存。有些觀點(diǎn)對(duì)杠桿率看的比較重，我認(rèn)為這要從兩方面看：一方面，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高達(dá)40%～50%，是世界最高的;另一方面，確實(shí)有些企業(yè)存在債務(wù)較多問(wèn)題，需要我們深入分析解決。

下半年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

下一步要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要著力做好以下幾方面工作。

第一，穩(wěn)定宏觀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，預(yù)期管理十分重要，而政策對(duì)預(yù)期有直接導(dǎo)向作用。剛才幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家建言建議，沒(méi)有一個(gè)人提出宏觀政策需要在某些方面調(diào)整，說(shuō)明大家覺(jué)得，穩(wěn)定宏觀政策有利于企業(yè)，這本身也是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。市場(chǎng)預(yù)期不變，有利于經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步向好。

當(dāng)然，我們保持宏觀政策穩(wěn)定性的同時(shí)，也會(huì)應(yīng)勢(shì)適度作出相機(jī)調(diào)控。比如，積極財(cái)政政策發(fā)力如何更加精準(zhǔn)，如何進(jìn)一步盤(pán)活存量資金，保持貨幣政策不松不緊，保持金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定等。

第二，繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。本屆政府成立以來(lái)開(kāi)始推動(dòng)營(yíng)改增，到去年全面實(shí)行，三四年間減稅降費(fèi)2萬(wàn)多億元。剛才有的企業(yè)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，確實(shí)感受到了稅負(fù)減輕情況。

但同時(shí)也要看到，我們的費(fèi)還是太多了，尤其是制度性交易成本還是偏高。所以我一直說(shuō)，這方面我們要搶跑啊，要把稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，鍥而不舍鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保持新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。目前我們所經(jīng)歷的這場(chǎng)新技術(shù)革命，有一個(gè)很大的變化，就是個(gè)性化需求、定制化生產(chǎn)。當(dāng)下社會(huì)的需求千變?nèi)f化，個(gè)性化需求五花八門(mén)、目不暇接，我們的供給必須要適應(yīng)這樣的需求變化。政府在這方面確實(shí)也下了不少力氣，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策取向，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

再一個(gè)變化，就是目前出現(xiàn)了大中小企業(yè)融通發(fā)展的趨勢(shì)。剛才許多企業(yè)的負(fù)責(zé)同志都講到了各自的探索。我們要清醒看到，新的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，要求政府的管理模式相應(yīng)都要隨之轉(zhuǎn)變。這是擺在我們面前的挑戰(zhàn)，我們要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)好這一全球性的挑戰(zhàn)。

剛才有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提到，歐洲一份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在 “互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型快于世界其他國(guó)家。我們不僅要在這場(chǎng)新技術(shù)革命中走在世界前列，更要進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們能夠保持今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，更好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，最終使中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速發(fā)展、躍上中高端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（新京報(bào)特約記者 儲(chǔ)思琮）