“幾年前微信剛出現(xiàn)的時(shí)候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒(méi)有今天的微信了！”6月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理舉此例，要求政府部門(mén)對(duì)待各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”態(tài)度。

當(dāng)天會(huì)議部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜。李克強(qiáng)要求，要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)及相關(guān)制度，同時(shí)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺(tái)新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。

“實(shí)踐證明，微信確實(shí)大大方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，創(chuàng)造了許多新的業(yè)態(tài)，同時(shí)，更帶動(dòng)了大量的就業(yè)。盡管也非盡善盡美，但總體說(shuō)，利要遠(yuǎn)大于弊。現(xiàn)在對(duì)待蓬勃發(fā)展的‘分享經(jīng)濟(jì)’，以及各式新業(yè)態(tài)，也要秉持‘寬容審慎’態(tài)度，”總理說(shuō)，“各地方、各部門(mén)要順勢(shì)而為，不要仍用‘老辦法’去管制‘新業(yè)態(tài)’！”

在分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們的確走在了世界前列

李克強(qiáng)指出，分享經(jīng)濟(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)，化解了不少過(guò)剩產(chǎn)能，更帶動(dòng)了大量就業(yè)。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視分享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的“生力軍”作用。

“分享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)，有多年工業(yè)化形成的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，所以現(xiàn)在不管是共享單車(chē)，還是其他在‘互聯(lián)網(wǎng)+’基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的各種新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。”總理說(shuō)。

事實(shí)上，在總理出訪期間，有不少?lài)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都提出，歡迎中國(guó)的共享單車(chē)前往發(fā)展。

“在分享經(jīng)濟(jì)一些領(lǐng)域，我們的確走到了世界前列！”李克強(qiáng)說(shuō)。他要求與會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人，務(wù)必堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、地區(qū)和各類(lèi)市場(chǎng)主體大膽探索，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

首先要有一種“包容”的心態(tài)

當(dāng)然，快速發(fā)展的分享經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)實(shí)中難免也會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣一些問(wèn)題。李克強(qiáng)以“共享單車(chē)”行業(yè)舉例說(shuō)，一方面，這一高速增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)化解了大量過(guò)剩產(chǎn)能，讓自行車(chē)企業(yè)這個(gè)“幾近衰落”的行業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)；另一方面，有些地方、區(qū)域也出現(xiàn)了故意損壞或亂停亂放等問(wèn)題。

“分享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新業(yè)態(tài)。它的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，靈活性很強(qiáng)，多種模式并存，可以說(shuō)很多事情是‘未知大于已知’。”總理說(shuō)，“怎么進(jìn)行有效監(jiān)管從而更好促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展？相關(guān)部門(mén)首先還要有一個(gè)‘包容’的心態(tài)，審慎監(jiān)管，不要一上來(lái)就管死。”

李克強(qiáng)隨后談到，他在南方某省考察期間發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了改革開(kāi)放初期曾有過(guò)的“零工市場(chǎng)”。與傳統(tǒng)的人力市場(chǎng)完全不同，這個(gè)市場(chǎng)更富有“分享經(jīng)濟(jì)”的特征：工人們沒(méi)有固定的雇主，而是按小時(shí)計(jì)算打零工，可能一天內(nèi)服務(wù)好幾家雇主。

“我們的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照老辦法‘上來(lái)就管死’，還給市場(chǎng)提供雨傘等工具，讓這類(lèi)市場(chǎng)形成了一個(gè)很大的就業(yè)空間，適應(yīng)了中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)的多樣化需求。”總理說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要善于抓住市場(chǎng)瞬息變化的趨勢(shì)，從大局出發(fā)，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則。

“但這并不意味著政府部門(mén)可以‘放手不管’，恰恰相反，有效監(jiān)管的責(zé)任比過(guò)去更重了。要積極探索審慎監(jiān)管和社會(huì)共治的管理格局，以科學(xué)合理的監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

各有關(guān)部門(mén)都要擔(dān)起責(zé)任來(lái)，主動(dòng)作為

“實(shí)話(huà)說(shuō)，伴隨分享經(jīng)濟(jì)所涌現(xiàn)出的各種新業(yè)態(tài)，‘雙創(chuàng)’中迸發(fā)而生的各種新模式，的確不是我們政府部門(mén)事前可以想出來(lái)的。這要?dú)w功于市場(chǎng)活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。”李克強(qiáng)說(shuō)。

總理同時(shí)要求，各相關(guān)部門(mén)都要擔(dān)起各自的責(zé)任來(lái)，主動(dòng)作為、創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

“我們要給市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)良好預(yù)期！”李克強(qiáng)最后說(shuō)，“要相信，中國(guó)人有聰明才智創(chuàng)造出這么多分享經(jīng)濟(jì)的新模式，我們也有能力探索出包容審慎監(jiān)管和社會(huì)共治模式，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的潛力。”（中國(guó)政府網(wǎng) 付聰）