安徽省委、省政府高度重視培育發展產業集群。2008年，安徽省政府作出建設產業集群專業鎮的決策部署，分四批認定了189個省級產業集群專業鎮，今年全省新認定24個產業集群專業鎮，省級產業集群專業鎮的數量達到213個。經過多年努力，通過產業集群專業鎮的建設與發展，開辟了工業化的新途徑，開創了經濟發展的新天地，找到了對外開放的新載體和城鎮化發展的新動力，發展取得明顯成效。

2016年全省通過規劃引領、龍頭帶動、產業鏈建設等，不斷推進產業集群專業鎮提質創牌，形成了一批特色產業小鎮，成為推進“新四化”和創業創新的重要平臺和載體。一是經濟總量進一步增長。2016年全省213個產業集群專業鎮實現增加值1909.27億元，同比增長25%，實現營業收入7741.95億元，同比增長16%,上繳稅金272.89億元，同比增長20%，實現利潤634.05億元，同比增長15%，分別占全省規上企業的18.9%、18.6%、7.9%、30.5%。二是集群規模進一步壯大。截至2016年底，全省產業集群專業鎮營業收入超10億元以上135個，超50億元以上47個，超100億元以上22個，超200億元以上4個，分別比上年增加7個、6個、7個和1個。三是集聚效應進一步彰顯。截至2016年底，全省產業集群專業鎮規模以上企業數為4810戶，占全省規上企業數的近1/4，比上年增加420家，帶動從業人員163.54萬人，集聚企業29692戶，其中新增企業1936戶。

當前安徽省產業集群專業鎮建設面臨的新機遇

首先加快建設制造大省要求產業集群發揮更大作用。

當前，安徽正處于著力推進供給側結構性改革的關鍵時期，工業領域部分行業產能嚴重過剩，但有效供給能力明顯不足，供需結構錯配問題凸顯。推進供給側結構性改革，重點難點在工業，成效如何關鍵看工業。

安徽省第十次黨代會提出加快建設制造強省的戰略部署，近期，省政府在研究部署產業轉型升級時提出建設制造大省、制造強省，其內在邏輯是，安徽的發展最終要落到產業升級上，這就要求安徽省必須加快建成制造大省、制造強省。產業集群專業鎮作為中小企業發展的重要載體，是推進制造大省、制造強省建設的重要抓手，迫切要求加快產業集群中小企業改善供給、提質增效，促進產業邁向中高端，形成競爭新優勢，加速中小企業轉型升級步伐。

其次《中國制造2025安徽篇》明確產業集群發展方向?！吨袊圃?025安徽篇》明確提出要“積極推進以省級產業集群專業鎮為重點的縣域工業園區和鄉鎮工業集中區建設，打造新型工業化示范基地，建設一批競爭力強的特色產業集群”。未來十年乃至更長時間，制造業更加注重創新驅動、綠色發展、質量為先、人才為本，這也是產業集群未來的發展方向。通過引導產業集群朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，形成一批有較強競爭力產業集群專業鎮，提升安徽省產業集群在產業分工和價值鏈中的地位。

三是大眾創業萬眾創新的有利環境加速釋放集群創新能力。新常態下經濟發展正從投資驅動開始轉向創新驅動，持續深入推進改革更激發了市場的活力和社會的創造力，掀起“草根”創業的浪潮。隨著“互聯網+”時代的到來，產業集群已成為創業創新活動的重要平臺，是實現“大眾創業、萬眾創新”的有效途徑。同時，大眾創業、萬眾創新的熱潮也推動產業集群的轉型升級，有助于發揮產業集聚發展的協同效應，孕育新技術、新產品、新模式，形成新業態。

四是新一代信息技術為產業集群服務轉型與模式創新創造條件。安徽省產業集群專業鎮多數是傳統產業，附加值低，缺乏核心產品和技術，集群內企業之間產品趨同，在研發、設計以及營銷、品牌等環節合作關系微弱。新一代信息技術通過研發眾包、眾籌、個性化定制、云制造、服務型制造等多樣化的生產模式及細分的市場定位，幫助產業集群在研發設計、制造、營銷、服務等環節密切企業分工協作關系，實現產業集群制造企業向服務型制造企業轉型，延伸產業鏈。同時，傳統產業集群和專業市場在互聯網上實現映射和延伸，實現了地域性大規模買賣的直線溝通，為傳統的批發市場提供了更變便捷的專屬商業平臺，也為企業通過電商渠道打開內貿市場開辟了新的渠道。

五是公共服務平臺網絡為產業集群能力提升奠定基礎。隨著安徽省中小企業公共服務平臺網絡的不斷完善，資源碎片化、服務碎片化問題的進一步破解，中小企業公共服務平臺網絡將為集群內企業提供創業、創新、融資、咨詢、培訓、人才、檢驗檢測等專業化服務，加速提升產業集群生產效率和創新能力。

新形勢下產業集群專業鎮建設的新路徑

產業集群是中小企業發展的重要組織形式和載體，對推動企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本、節約社會資源、促進區域經濟社會發展都具有重要意義。當前，安徽省經信委正在研究制定推進制造大省、制造強省建設的工作方案，其中，推進產業集群特別是智能制造產業集群發展就是推進制造大省、制造強省建設的重要抓手，“十三五”期間，安徽省經信委將重點培育打造“智能裝備、智能終端、智能家電、智能汽車和智能語音”等五大智能產業以及新材料、節能環保裝備、生物醫藥和高性能醫療器械、航空航天裝備、軌道交通裝備等高端制造業，這對促進安徽省產業集群轉型升級，加快制造大省、制造強省建設具有重大意義。

2017年安徽省產業集群發展的總體思路是實現六個突破：即按照產業集聚、資源集約、功能集合、人口向城鎮集中的要求，強化龍頭帶動，在產業鏈拓展上實現新突破；突出創新發展，在協同創新上實現新突破；完善公共服務，在服務性配套上實現新突破；加強品牌建設，在價值鏈提升上實現新突破；加強園區建設，在城鎮化協調上實現新突破；加強頂層設計，在規劃指引上實現新突破。力爭2017年實現超100億元以上專業鎮20個，其中超200億元以上專業鎮4個。

一是推動“智慧+集群”，提高產業集群信息化水平。實施互聯網+產業集群建設推進行動，制定“智慧集群”建設標準，出臺促進“智慧集群”政策措施，培育認定一批智慧集群。深化移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在產業集群中的應用，提高企業在工藝流程改造、在線檢測、質量性能提升、營銷服務等領域的系統整合能力，實現智能管控和全流程監控，構建智能化、網絡化的生產系統。建立健全產業集群專業鎮公共服務體系，推進產業集群專業鎮“五個一”（一家融資服務機構、一個中小企業公共服務平臺、一家省級以上企業技術中心或工業設計中心、一個以上省級或國家名牌、一個專業協會）。

二是推動“龍頭+配套”，以龍頭帶動龍身發展。堅持骨干企業龍頭帶動、“專精特新”小巨人企業示范引領、中小微企業創業創新，形成大中小企業協作配套、競相發展的格局。按照“做大一個、跟進一批、帶動一片”的原則，加快實施一批龍頭骨干企業重大技術改造項目，鼓勵支持集群重點骨干企業通過兼并重組、靠大聯強等多種方式做大做強，打造一批十億元以上的大企業，培育一批知名企業、知名品牌和知名企業家。鼓勵龍頭骨干企業將配套中小企業納入供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發等體系，提升專業化協作配套能力，推動中小企業“專精特新”發展，培育壯大一批成長性企業。

三是推動“人才+平臺”，以創新驅動升級發展。鼓勵和引導企業間聯合組建產業聯盟等新型合作模式，促進科研機構、大專院校和國內外大企業技術研發力量與產業集群的合作，建立產業集群創新體系。推動產業集群開展國內外經貿技術合作交流，以培訓、研討、展覽、項目對接等方式，促進人才、技術、資本等創新要素的流動和共享。搶抓國家首批全面創新改革試驗區和國家級合蕪蚌自主創新示范區建設的政策機遇，引進頂尖人才、創新團隊、科技創新創業人才落戶安徽省。建設一批制造業創新中心、產業創新聯盟和企業技術中心，國家級新型工業化產業示范基地。完善股權激勵、產權激勵、知識產權質押、等政策創新體系，形成創新技術的價值評估、成果轉化、孵化、資本對接、加速、產業形成等完整高效的對接機制。

四是推動“政策+服務”，以政策有效聚合資源。大力推動安徽省“降成本20條”、全省工業投資綜合獎補資金等政策落地，著力優化發展環境。重點在鼓勵創業、支持創新、為大企業配套和市場開拓、人員培訓方面，明確支持產業集群發展的扶持政策。充分發揮財政專項資金的引導作用，對重點特色產業集群龍頭骨干企業、公共服務平臺等項目給予重點扶持。建立健全產業集群信息監測系統和產業集群評價指標體系。（安徽省經信委）