2月18日下午，安徽省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)新春聯(lián)誼會(huì)在合肥豐大國(guó)際酒店舉行。會(huì)上，中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌做了《機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧與展望》主題演講，全文如下（有節(jié)選）：

2016年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧

截止2016年12月底，機(jī)械工業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)8.6萬家，占全國(guó)工業(yè)的22.69%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.55萬億元，占全國(guó)工業(yè)的21.32%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.686萬億元，占全國(guó)工業(yè)24.51%，機(jī)械工業(yè)成為全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域中影響力最大的行業(yè)。

2016年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一） 增速回升 超出預(yù)計(jì)

工業(yè)增加值：1-12月機(jī)械工業(yè)增加值增速9.6%，分別高于同期工業(yè)及制造業(yè)3.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)高于上年同期機(jī)械工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：1-12月機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.55萬億元，同比增長(zhǎng)7.44%，高于同期全國(guó)工業(yè)2.53個(gè)百分點(diǎn)；高于上年同期機(jī)械工業(yè)增速4.12個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)械工業(yè)146個(gè)小行業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以兩位數(shù)增長(zhǎng)的29個(gè)，占比19.86%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在10%以下增長(zhǎng)的83個(gè)，占比56.85%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降的34個(gè)，占比23.29%。

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額：1-12月機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16860.42億元，同比增長(zhǎng)5.54%，低于同期全國(guó)工業(yè)2.94個(gè)百分點(diǎn)；高于上年同期機(jī)械工業(yè)增速3.08個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)械工業(yè)146個(gè)小行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額以兩位數(shù)增長(zhǎng)的44個(gè)，占比30.14%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額在10%以下增長(zhǎng)的52個(gè)，占比35.62%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降的50個(gè)，占比34.24%。

（二）汽車?yán)瓌?dòng)、電工支撐

2016年機(jī)械工業(yè)的增長(zhǎng)主要源于汽車行業(yè)的拉動(dòng)和電工電器行業(yè)的支撐。

1-12月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83603.55億元，同比增長(zhǎng)13.8%，新增收入10136.29億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的59.6%。電工電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58409.99億元，同比增長(zhǎng)5.59%，新增收入3092.91億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的18.19%。扣除汽車和電工電器行業(yè)，其他機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入103504.3億元，同比增長(zhǎng)3.79%，新增收入3777.93億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的22.21%。

1-12月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額：汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6894.59億元，同比增長(zhǎng)10.63%，新增利潤(rùn)662.66億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增利潤(rùn)比重為74.92%。電工電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3627.03億元，同比增長(zhǎng)4.95%，新增利潤(rùn)171.2億元，占機(jī)械工業(yè)新增利潤(rùn)比重為19.36%。扣除汽車和電工電器行業(yè)，其它機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6338.79億元，同比增長(zhǎng)0.81%，新增利潤(rùn)50.61億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增利潤(rùn)比重為5.73%。

（三）需求引導(dǎo)  分化明顯

在機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，1-12月超過半數(shù)品種（76種）同比增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況（1-12月）：

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在經(jīng)歷多年高速增長(zhǎng)后高位下滑，10種主要產(chǎn)品有8種產(chǎn)品產(chǎn)量下降。除收獲后處理機(jī)械增長(zhǎng)16.69%和飼料生產(chǎn)專用設(shè)備增長(zhǎng)5.02%外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均同比下降，其中多年保持增長(zhǎng)的大馬力拖拉機(jī)同比下降18.92%。

工程機(jī)械主要產(chǎn)品銷量從下半年開始已出現(xiàn)止跌回升，10種主要產(chǎn)品有8種實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)：推土機(jī)增長(zhǎng)10.3%，平地機(jī)增長(zhǎng)21.5%，工業(yè)車輛增長(zhǎng)13%，壓路機(jī)增長(zhǎng)15.1%，攤鋪機(jī)增長(zhǎng)9.26%，挖掘機(jī)增長(zhǎng)19.3%，汽車起重機(jī)增長(zhǎng)4.76%，混凝土機(jī)械產(chǎn)量增長(zhǎng)5.28%（統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)）；裝載機(jī)下降8.43%，隨車起重機(jī)下降3.13%。

儀器儀表產(chǎn)品產(chǎn)量中，電工儀器儀表增長(zhǎng)18.54%，汽車儀表增長(zhǎng)7.71%，光學(xué)儀器增長(zhǎng)23.98%，工業(yè)自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)增長(zhǎng)2.0%；試驗(yàn)機(jī)下降10.67%，分析儀器及裝置下降1.57%。

石化通用機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量中，泵增長(zhǎng)2.67%，風(fēng)機(jī)增長(zhǎng)16.96%，氣體壓縮機(jī)增長(zhǎng)10.82%；石油鉆井設(shè)備下降12.2%，煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備下降13.63%，氣體分離及液化設(shè)備下降16.91%。

環(huán)境污染防治專用設(shè)備累計(jì)同比增長(zhǎng)30.3%，其中大氣污染防治設(shè)備增長(zhǎng)29.65%，水質(zhì)污染防治設(shè)備增長(zhǎng)37.04%，固體廢棄物處理設(shè)備同比增長(zhǎng)4.75%，噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備同比增長(zhǎng)5.56%。

電工電器產(chǎn)品產(chǎn)量中（發(fā)電設(shè)備中心），全國(guó)發(fā)電設(shè)備機(jī)組生產(chǎn)完成11453.74萬千瓦，同比增長(zhǎng)8.4%。其中：水電機(jī)組完成867.48萬千瓦，同比下降19.4%；火電機(jī)組完成8384.63萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.4%；風(fēng)電機(jī)組完成1861.63萬千瓦，同比下降9.3%；核電機(jī)組完成340.00萬千瓦，同比增長(zhǎng)214.8%。出口機(jī)組共88套/994.39萬千瓦（按發(fā)電機(jī)計(jì)）。

哈爾濱、東方、上海三大集團(tuán)生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備7960.58萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量的69.5%。

電工電器產(chǎn)品產(chǎn)量中，在國(guó)家重點(diǎn)輸電通道建設(shè)項(xiàng)目、加快配電網(wǎng)建設(shè)改造以及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程拉動(dòng)下，輸變電相關(guān)產(chǎn)品保持增長(zhǎng)，變壓器增長(zhǎng)8.01%，電力電容器增長(zhǎng)12.99%，高壓開關(guān)板增長(zhǎng)16.41%，11萬伏以上高壓開關(guān)設(shè)備增長(zhǎng)20.95%，電力電纜增長(zhǎng)1.62%，光纜增長(zhǎng)13.19%等。大型變壓器下降5.91%，互感器下降40.79%。

內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量中，發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量累計(jì)完成22.6億千瓦，同比增長(zhǎng)11.21%，其中汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)在整車產(chǎn)銷增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，完成19.73億千瓦，同比增長(zhǎng)12.75%。

重型礦山機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量中金屬軋制設(shè)備同比增長(zhǎng)1.23%，礦山專用設(shè)備增長(zhǎng)3.37%；金屬冶煉設(shè)備下降16.75%，輸送機(jī)械同比下降4.75%。

機(jī)床行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量小幅回升, 金屬切削機(jī)床同比增長(zhǎng)2.26%,其中數(shù)控金切增長(zhǎng)5.07%；金屬成型機(jī)床同比增長(zhǎng)4.34%,其中數(shù)控成型同比下降1.07%。

汽車產(chǎn)銷量高速增長(zhǎng)。全年汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)14.5%和13.7%。中國(guó)品牌的乘用車全年共銷售1052.9萬輛，同比增長(zhǎng)20.5%，占乘用車銷售總量的43.2%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車全年生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)51.7%和53%。商用車已經(jīng)擺脫了負(fù)增長(zhǎng)，恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)顯現(xiàn)。全年商用車產(chǎn)銷分別完成369.8萬輛和365.1萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)8.0%和5.8%。其中：載貨車比上年同期分別增長(zhǎng)11.2%和8.8%。1.6升級(jí)以下排量乘用車保持增長(zhǎng)。全年共銷售1760.7萬輛，比上年同期增長(zhǎng)21.4%，占乘用車銷量比重的72.2%，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。 摩托車整車?yán)塾?jì)生產(chǎn)2390.69萬輛，同比下降5.48%。

（四）應(yīng)收賬款  居高不下

應(yīng)收賬款：截止12月底機(jī)械工業(yè)應(yīng)收賬款為40771.6億元，同比增長(zhǎng)9.98%，高于同期全國(guó)工業(yè)9.61%，同時(shí)高于上年同期（8.59%）水平。應(yīng)收賬款占機(jī)械工業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)的比重為32.46%，比上年同期占比（32.23%）上升0.23個(gè)百分點(diǎn)。

存貨及產(chǎn)成品：存貨和產(chǎn)成品增速緩慢上升。截止12月底機(jī)械工業(yè)存貨為24798.65億元，同比上升5.01%，高于上年（0.78%）的水平；其中產(chǎn)成品9986.01億元，同比上升7.11%，高于上年（3.67%）水平。

機(jī)械工業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用（1-12月）：銷售費(fèi)用同比增長(zhǎng)7.45%，高于上年同期（1.03%）6.42個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降5.15%，低于上年同期（1.21%）6.36個(gè)百分點(diǎn)，其中利息支出同比下降5.67%；管理費(fèi)用同比增長(zhǎng)7.44%，高于上年同期（5.64%）1.8個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)械工業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)（1-12月）：資本保值增值率方面，機(jī)械工業(yè)為109.53%，高于全國(guó)工業(yè)（108.18%）1.35個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率方面，機(jī)械工業(yè)為53.83%，合理水平，低于全國(guó)工業(yè)（55.79%）1.96個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率方面，機(jī)械工業(yè)為6.87%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率方面，機(jī)械工業(yè)為7.39%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面，機(jī)械工業(yè)為1.95次，同比略微下降。

（五）外貿(mào)出口  降幅收窄

1-12月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額6474.5億美元，同比下降2.86%，進(jìn)口2727億美元，同比下降1.82%，出口3748億美元，同比下降3.6%。

值得關(guān)注的：

一是占全行業(yè)出口比重近50%的三資企業(yè)，2016年出口增速持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，1-12月同比下降3.6%，比年初降幅（18.22%）收窄14.62個(gè)百分點(diǎn)。

二是出口占全行業(yè)比重達(dá)40%的民營(yíng)企業(yè)，以往出口都是以兩位數(shù)增長(zhǎng)，自去年以來開始逐月回落，2016年1-12月同比下降0.12%，低于上年同期0.57個(gè)百分點(diǎn)。

三是出口大省江蘇、浙江、廣東三省合計(jì)占機(jī)械工業(yè)出口總額大體60%，2016年以來三省出口增速均呈現(xiàn)持續(xù)同比下降。1-12月三省出口額同比分別下降1.42%、5.37%和4.46%，對(duì)機(jī)械工業(yè)出口形成較大壓力。

（六）投資增速  降至新低

2016年1-12月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.1%，制造業(yè)同比增長(zhǎng)4.2%；機(jī)械工業(yè)投資僅增長(zhǎng)1.7%，創(chuàng)2008年以來同期增速新低；機(jī)械工業(yè)分別低于全社會(huì)及制造業(yè)投資增速6.4和2.5個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)際資金到位情況：1-12月企業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金不理想。企業(yè)自籌資金43694.87億元，同比下降1.319%，連續(xù)6個(gè)月同比下降。國(guó)內(nèi)貸款3264.32億元，同比下降13.54%，連續(xù)7個(gè)月同比下降。

用于設(shè)備工器具購(gòu)置的投資：2016年1-12月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，用于設(shè)備工器具購(gòu)置的投資僅完成111860億元，同比增長(zhǎng)2.1%。2016年1-12月機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資中，用于設(shè)備工器具購(gòu)置的投資僅完成20272.44億元，同比下降1.71%。機(jī)械工業(yè)是以生產(chǎn)投資類產(chǎn)品為主的行業(yè)，投資類產(chǎn)品約占全行業(yè)的近80%，全社會(huì)固定資產(chǎn)和制造業(yè)投資以及機(jī)械工業(yè)投資增速下滑，將對(duì)今后幾年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生極大的影響。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，機(jī)械工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極探索行業(yè)發(fā)展的新路徑。在《中國(guó)制造2025》及相關(guān)政策的引領(lǐng)下，增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回升，發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。與此同時(shí)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境依然嚴(yán)峻，行業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾愈加突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加繁重。

2017年機(jī)械行業(yè)面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)

政策措施落實(shí)之年  利好因素機(jī)遇眾多

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

自《中國(guó)制造2025》出臺(tái)以來至2016年11月25日，國(guó)家公開發(fā)布的相關(guān)政策文件達(dá)119件。

在國(guó)務(wù)院相關(guān)部委文件中，提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力13件，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合8件，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力2件，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)4件，全面推行綠色制造8件，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展8件，深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8件，積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1件，提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平1件，深化體制機(jī)制改革13件，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境2件，完善金融扶持政策9件，加大財(cái)稅政策支持力度22件。

國(guó)家還出臺(tái)了“機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見”，明確提出了加快技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施專項(xiàng)工程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、加快“走出去”步伐等六大重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大財(cái)稅支持、完善配套政策、提高管理水平、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用等五項(xiàng)保障措施，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，提振全行業(yè)的信心和決心。

六大重點(diǎn)任務(wù)之加快技術(shù)創(chuàng)新

1、依托智能制造專項(xiàng)。2015、2016兩年共安排226個(gè)項(xiàng)目，總投資343億元，其中有機(jī)械工業(yè)129個(gè)項(xiàng)目。2017年，在流程制造、離散型制造等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，培育10個(gè)以上主營(yíng)收入超過10億元的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

2、依托重大技術(shù)改造升級(jí)工程。2016年安排專項(xiàng)建設(shè)基金1196億元支持了685個(gè)項(xiàng)目。2017年繼續(xù)實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，抓緊開展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金投放，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金發(fā)起設(shè)立和投資運(yùn)作。

3、依托工業(yè)強(qiáng)基工程。2016年安排機(jī)械行業(yè)強(qiáng)基工程47個(gè)方向、61個(gè)項(xiàng)目。2017年在部分領(lǐng)域選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)。

六大重點(diǎn)任務(wù)之實(shí)施專項(xiàng)工程

1、組織開展重大短板裝備專項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持長(zhǎng)期依賴進(jìn)口以及“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)亟需裝備的研發(fā)生產(chǎn)。有關(guān)部門正在制定重大短板裝備專項(xiàng)工程實(shí)施方案。

2、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)，已通過概算調(diào)整，并設(shè)立了“換腦工程”，優(yōu)先支持與“換腦工程”相關(guān)的共性技術(shù)，試驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)用示范等工作重點(diǎn)圍繞國(guó)防軍工領(lǐng)域關(guān)鍵零部件加工，形成整體解決方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用。

3、實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立。關(guān)鍵在于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

4、高端裝備創(chuàng)新工程。聚焦《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，機(jī)械行業(yè)的重點(diǎn)是開展智能制造、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用。實(shí)施先進(jìn)軌道交通、智能電網(wǎng)、數(shù)字診療、智能農(nóng)機(jī)等。

六大重點(diǎn)任務(wù)之優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型制造）

發(fā)改委繼續(xù)實(shí)施工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

工信部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

科技部在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中組織實(shí)施了增材制造、激光制造、智能機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字診療裝備、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料等一批重點(diǎn)專項(xiàng)。2016年已完成立項(xiàng)，2017年項(xiàng)目已進(jìn)入評(píng)審階段。

發(fā)展服務(wù)型制造，工信部、發(fā)改委、中國(guó)工程院已聯(lián)合下發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》。

為貫徹落實(shí)指南，中機(jī)聯(lián)制訂并下發(fā)了《機(jī)械工業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造的指導(dǎo)意見》。

2017年，工信部啟動(dòng)服務(wù)型制造專項(xiàng)：遴選發(fā)布示范企業(yè)30家、示范項(xiàng)目60個(gè)、示范平臺(tái)30個(gè)。

六大重點(diǎn)任務(wù)之完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)檢總局到去年底止，發(fā)布了工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。發(fā)布實(shí)施國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范1599項(xiàng)，已批準(zhǔn)建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4.4萬余項(xiàng)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10萬余項(xiàng)。研制一批裝備制造業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高檔數(shù)控機(jī)床，依托主機(jī)和龍頭企業(yè)，開展高檔數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵功能部件標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)機(jī)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)，構(gòu)建智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。已下發(fā)《推薦標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》，全面復(fù)審機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工信部全面復(fù)審機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)。

六大重點(diǎn)任務(wù)之增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力

鼓勵(lì)機(jī)械基礎(chǔ)件、機(jī)床、儀器儀表等結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩行業(yè)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高中高端產(chǎn)品供給能力。

明確鑄造、內(nèi)燃機(jī)、緊固件、電鍍、熱處理、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)的規(guī)范條件，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能以及不符合規(guī)范條件且長(zhǎng)期虧損、扭虧無望、資不抵債的企業(yè)逐步退出。

工信部已頒布并實(shí)施實(shí)施鑄造、內(nèi)燃機(jī)、緊固件、電鍍、熱處理、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)的規(guī)范條件。

六大重點(diǎn)任務(wù)之加快“走出去”步伐

國(guó)家發(fā)改委持續(xù)推進(jìn)鐵路、電力、工程機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。以制造業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)打造境外生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

商務(wù)部推進(jìn)重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目，加快“營(yíng)建一體化”工程，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。2016年1-9月共備案境外投資項(xiàng)目10525項(xiàng)，核準(zhǔn)66項(xiàng)。支持符合產(chǎn)能合作方向的重大項(xiàng)目，安排資金6億元。

財(cái)政部利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持，促進(jìn)國(guó)內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。機(jī)械工業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)支持。

科技部向社會(huì)公布《推進(jìn)一帶一路建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》。

五項(xiàng)保障措施之優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

發(fā)改委組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。查處價(jià)格壟斷行為和不正當(dāng)價(jià)格行為。

商務(wù)部修訂《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查部?jī)?nèi)工作機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到位，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

工商總局加強(qiáng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處機(jī)械行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，查處仿冒、侵犯商業(yè)秘密等行為，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入開展“護(hù)航”“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)械工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法辦案工作。

五項(xiàng)保障措施之加大財(cái)稅支持

財(cái)政部落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，逐步完善重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

海關(guān)總署積極配合有關(guān)部門調(diào)整完善重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策和有關(guān)商品目錄。

工信部配合財(cái)政部等部門修訂享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。將已有環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠三個(gè)目錄”、擴(kuò)大至重大技術(shù)裝備重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用重大技術(shù)裝備關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件，按裝備采購(gòu)額的10％抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額；當(dāng)年不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

五項(xiàng)保障措施之完善配套政策

工信部1月3日正式發(fā)布《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄（2016年版）》

銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸投放。創(chuàng)新支持機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過合理配置信貸資源，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造升級(jí)。

2016年，工信部通過對(duì)170項(xiàng)參保補(bǔ)貼項(xiàng)目的保費(fèi)支持，撬動(dòng)了超過340億元的項(xiàng)目金額。

保監(jiān)會(huì)逐步增加首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)公司數(shù)量，探索實(shí)行更加靈活的承包機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部組織召開全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況座談會(huì)，督導(dǎo)各地做好補(bǔ)貼實(shí)施管理工作，做好信息公開、違規(guī)查處等工作，調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

能源局研究落實(shí)首臺(tái)能源重大裝備示范應(yīng)用的支持政策，依托能源工程項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵能源裝備的示范應(yīng)用和推廣。

國(guó)資委建立中央裝備制造業(yè)企業(yè)裝備產(chǎn)品購(gòu)銷情況季度報(bào)告制度。研究制定了國(guó)有資本預(yù)算振興機(jī)械裝備制造業(yè)的有關(guān)支持政策。

五項(xiàng)保障措施之提高管理水平

國(guó)資委對(duì)央企機(jī)械裝備企業(yè)“兩金”占用情況進(jìn)行梳理，要求各央企加大力度催收存量應(yīng)收賬款，嚴(yán)格信用管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)央企之間加快清欠，集中清理壞賬、呆賬。去年累計(jì)壓減機(jī)械行業(yè)幾家企業(yè)等應(yīng)收賬款140余億元。

人民銀行進(jìn)一步提高應(yīng)收賬款融資信息合作服務(wù)水平。

五項(xiàng)保障措施之發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

聯(lián)合會(huì)多次向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門提出建議：企業(yè)“走出去”，行業(yè)信息服務(wù)必須先走出去。建議以政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持主要行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)外設(shè)立長(zhǎng)期駐在的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，以了解和掌握當(dāng)?shù)貒?guó)家產(chǎn)業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、稅收、市場(chǎng)以及進(jìn)出口等法律、法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)匚幕⑾M(fèi)等方面的信息情況，為行業(yè)企業(yè)走出去提供投資設(shè)廠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)銷售等資訊服務(wù)，協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的糾紛問題。起到溝通當(dāng)?shù)卣块T，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的作用。

機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施是在行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)步入攻堅(jiān)階段出臺(tái)的。瞄準(zhǔn)機(jī)械工業(yè)發(fā)展中的短板和矛盾癥結(jié)，出臺(tái)了指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的政策性文件。這既是對(duì)“十二五”機(jī)械工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃政策的延續(xù)，也是對(duì)“十三五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展的具體部署和要求。其指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，都是今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是行業(yè)組織服務(wù)企業(yè)的最好抓手。

供給改革深化之年  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

2016年機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)累計(jì)訂貨額擺脫了上年持續(xù)下降的趨勢(shì)，累計(jì)訂貨實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但訂貨形勢(shì)不穩(wěn)定，訂單質(zhì)量不高。

汽車行業(yè)作為機(jī)械工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其帶動(dòng)作用舉足輕重，但因政策多變，起伏波動(dòng)較大。

電工電器行業(yè)作為機(jī)械工業(yè)第二大行業(yè)，一直起到中流砥柱作用。進(jìn)入“十三五”將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2016年電工電氣行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速回落到5.59%，2017年很難維持到去年的增長(zhǎng)速度。

石化通用行業(yè)作為機(jī)械工業(yè)的第三大行業(yè)。近年來受國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)的影響，投資也在大幅下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低位運(yùn)行。

工程機(jī)械行業(yè)總體上依然困難，尤其是大中型企業(yè)效益下滑局面尚未改變，在工程機(jī)械行業(yè)中統(tǒng)計(jì)的前10家重點(diǎn)企業(yè)大部分虧損。雖然整個(gè)行業(yè)開始觸底回升企業(yè)產(chǎn)能利用率只有30%左右，施工單位設(shè)備利用率也是30%左右。

重機(jī)行業(yè)開工率下降，企業(yè)多數(shù)單班生產(chǎn)，大型熱加工車間存在開開停停，大型骨干企業(yè)生產(chǎn)、訂貨下滑嚴(yán)重。行業(yè)呈現(xiàn)一部分企業(yè)平穩(wěn)，一部分企業(yè)虧損，一部分轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。

2017年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望

汽車行業(yè)增速受政策效應(yīng)遞減和2016年高增長(zhǎng)基數(shù)影響，將會(huì)降為個(gè)位數(shù)；電工電器行業(yè)增速也將略低于2016年，其他行業(yè)受利好政策影響和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，部分行業(yè)已出現(xiàn)企穩(wěn)回升的苗頭，增速會(huì)好于2016年。

2017年機(jī)械工業(yè)將延續(xù)上年趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，行業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速將低于2016年。預(yù)計(jì)全年機(jī)械工業(yè)增加值增速在7%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速在6%左右，對(duì)外貿(mào)易出口總額保持去年水平。

作者：陳斌，曾在六機(jī)部、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委、國(guó)家發(fā)改委工作35年，從事造船、汽車、機(jī)械、裝備以及工業(yè)行業(yè)管理工作，退休前任國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)。現(xiàn)任中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)。