日前，工業和信息化部正式印發《綠色制造2016專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），提出加快實施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構建綠色制造體系，貫徹落實五大發展理念，加快推進“中國制造2025”和制造強國建設。今年，將啟動綠色制造試點示范，發布若干行業綠色工廠創建實施方案或綠色工廠標準，創建一批特色鮮明的綠色示范工廠。

　　綠色發展是黨的十八屆五中全會確立的五大發展理念之一，2015年中央經濟工作會議明確要求推動綠色發展取得新突破。目前，我國雖然已經成為制造業大國，但并沒有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發展模式，資源環境制約十分明顯。“中國制造2025”將綠色發展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。

　　開展綠色制造專項行動，實施綠色制造工程，是落實五大發展理念和建設制造強國的重要著力點，也是加快推動生產方式綠色化、增加綠色產品供給、減輕資源環境壓力、提高人民生活質量的有效途徑，更是推動工業轉型升級、培育新的經濟增長點、穩增長調結構增效益的關鍵措施，對促進工業文明與生態文明和諧共融具有重要意義。

　　《方案》明確今年將進一步提升部分行業清潔生產水平，預計全年削減化學需氧量8萬噸、氨氮0.7萬噸，并篩選推廣一批先進節水技術；建設若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區資源綜合利用產業區域協同發展新機制；啟動綠色制造試點示范，發布若干行業綠色工廠創建實施方案或綠色工廠標準。

　　《方案》提出了實施傳統制造業綠色化改造、開展京津冀及周邊地區資源綜合利用產業協同發展示范、推進綠色制造體系試點三項重點工作。其中，強調要統籌推進綠色制造體系建設試點，發布綠色制造標準體系建設指南、綠色工廠評價導則和綠色供應鏈管理試點方案。會同財政部在京津冀、長江經濟帶、東北老工業基地等區域，選擇部分城市開展綠色制造試點示范，創建一批特色鮮明的綠色示范工廠。

　　隨著綠色制造的不斷推行，將會帶動工程機械行業的發展。

　　節能減排持續推進

　　今年4月1日非道路國三排放標準已經全面實施，不符合國三標準的非道路設備已經完全停產，仍然在使用的機械設備也將陸續淘汰，但這并不代表減排的腳步已經停止，節能減排還將持續地在行業內推進。

　　去年以來，中央和國務院一系列政策文件的出臺，為工業綠色轉型發展指明了方向和目標，為“十三五”工業綠色發展規劃的編制和出臺奠定了堅實的基礎。以高效、清潔、低碳、循環為特征的綠色制造體系將加快構建。

　　去年4月，中央印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，首次將“綠色化”融入社會經濟發展的全過程。去年9月，中央又印發了《生態文明體制改革總體方案》，明確將“建立統一的綠色產品體系”作為推進生態文明建設的重要抓手。國務院印發的《中國制造2025》提出，要全面推行綠色制造，加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建綠色制造體系。

　　隨著我國應對氣候變化的態度更加積極主動，工業領域碳減排的壓力也將持續加大。中國將大力推進生態文明建設，推動綠色低碳、氣候適應型和可持續發展，加快制度創新，強化政策行動。到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%~65%；推動綠色電力調度，優先調用可再生能源發電和高能效、低排放的化石能源發電資源；于2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準，并于2019年實施；于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。工業是我國碳排放的主要領域，上述措施的推進必然持續加大工業碳減排的壓力。

　　減排體系尚需完善

　　中國工程機械工業協會會長祁俊曾表示，把綠色發展作為重要著力點。工程機械行業肩負著綠色發展的重要責任。一要全面推行綠色制造，實施綠色制造工程，以企業綠色改造升級為重點，實施生產過程清潔化、能源利用低碳化和產業綠色協同發展。二要大力推動綠色施工關鍵技術裝備研發與產業化。三要進一步推動節能減排、低噪聲關鍵技術與裝備研發與產業化，加快建立健全綠色標準，開發綠色產品。四要推動重大環保技術裝備和建筑及廚余垃圾綜合利用適用技術與裝備發展。五要全面推進綠色制造體系建設，以企業為主體，創建綠色工廠，打造綠色供應鏈，推動全面實現工程機械行業高效清潔低碳循環和可持續發展。

　　節能減排的推進，在政策上應該因勢利導，不同地區根據發展可實行差異化的節能減排政策。

　　首先，充分考慮東部、中部與西部的地區差異，在淘汰落后產能、新上項目能評環評以及節能減排技改資金安排等方面，研究制定區域工業節能減排差異化政策。其次，研究制定分行業節能減排政策。充分考慮不同行業的發展情況，在節能減排技術設備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定差異化政策。最后，加快推進西部地區工業綠色轉型，加快發展綠色工業。結合國家西部大開發和“新絲綢之路經濟帶”發展戰略，強化新上項目能評環評，加快推進西部地區工業結構調整和產業轉型升級；做強西部地區特色和優勢工業，實現原材料行業的初級加工向精深加工轉變；發揮西部地區能源和資源優勢，大力發展分布式智能電網，提升風電、水電等清潔能源利用水平。

　　節能減排工作是一項復雜的系統工程，目前工業領域的節能減排工作多是圍繞重點工序、重點設備、重點企業以及重點行業開展，對上下游企業之間銜接、行業間協同耦合、工業與社會間生態鏈接等系統節能減排重視不夠，大大制約了系統層面節能減排潛力的釋放。具體來說，主要表現在以下四個方面：一是重視單項節能減排技術推廣應用，缺乏整體解決方案；二是側重重點環節的節能減排，產業鏈上下游銜接不夠；三是關注重點行業節能減排，行業與行業之間協同不緊密；四是流程型行業與社會間生態鏈接的節能減排潛力尚待挖掘。